确实有一部分官员不仅没有向民众传达政府的政策，反而煽风点火，

确实有一部分官员不仅没有向民众传达政府的政策，反而煽风点火，企图以民众的不满来阻止盘庚迁都。对此，盘庚愤怒了，他严厉地警告说：

“要是不把我的善言传达给百姓，那你们是自种祸根，干出祸害奸宄之事，是自取灭亡。若是诱导百姓做恶事，就得承担后果，到时你们追悔也来不及了。你们看看小民，他们还知道听从规劝的话，唯恐祸从口出，何况我还掌握着你们的生杀大权。你们为什么不向我报告，而擅自用无稽之谈蛊惑民众？如果爆发了动乱，就会像大火燎原一样，连靠近都不行，怎么扑得灭呢？倘若如此，是你们咎由自取，不是我的过错。”

最后，盘庚告诫道：“你们要把我说的话相互传达，自今往后，做好本职工作，尽到自己的职责，不要信口雌黄。否则的话，惩罚就会降落到你们头上，后悔也没用了。”

从这些话里面，可以看出反对迁都力量的强大，更可看出盘庚坚定不移的信念与铁的手腕。在盘庚的严厉警告下，原本阳奉阴违的官员不敢不认真执行命令，不然说不定哪天脑袋就搬家了。

他们向民众宣传什么内容呢？

主要有以下这么几点：第一，迁都是为了保护民众的利益，免受巨大灾难的威胁。第二，占卜的结果显示旧都不适合居住，得迁新都。这里之所以要强调占卜的结果，是因为商代乃是最为迷信的时代，什么事都得占卜。第三，援引商代迁都的历史，说明这是顺应天命。第四，只有迁都才能重振先王的伟大事业，才能安定四方。

在政府执着不懈的耐心劝导之下，多数民众最后还是服从盘庚的命令，陆续渡过黄河迁往新都殷城。

仍然有顽固者，拒绝迁徙。

看来还得盘庚亲自出马才行，他把反对者邀请到王宫。这些百姓平常估计也难得见帝王一面，进到王宫之内，大家都毕恭毕敬。盘庚以极其诚恳而又不失严厉的语气对他们说：

“如今殷商面临深重的危机，先王遇到这样的事情，也不会安心住在他们所建造的宫室里，而是只考虑百姓的福利，迁徙到更合适的地方。我现在所做的，正是先王们当年做的事。我是要保护你们，让你们生活更加安定，而不是因为你们做错了什么要惩罚你们。我呼吁你们都搬迁到新的都城里，这是为了你们，只要努力，一定能过上更好的生活。”

“如今我要求你们迁徙，是为了安邦定国。但你们却不能体恤我的苦心，不愿意把内心的想法说出来。你们为什么不说出来，看能不能打动我的心呢？你们是自寻苦恼，这就好比乘船，你们把东西都搬上船了，却迟迟不渡河，岂不是要让这些东西发臭发烂吗？同样的道理，如果你们上了船，却不愿聚精会神，那么船就会被打翻而沉没。你们这样拖拖拉拉、延误时日，只知闷声生气，这样又有什么用呢？你们没有长远的打算，也不想去面对即将来临的灾难，人无远虑，必有近忧。你们只顾现在，根本不考虑将来，这样还能指望上天救助你们吗？”

最后，盘庚说道：

“今天，我已经把自己不可动摇的决心告诉你们，你们要体恤我的良苦用心，君臣之间不要因疏远而产生隔阂。你们应该同心同德跟随我，不要受流言蜚语的干扰，在内心要有不偏不倚的公正立场。至于那些为非作歹、放肆无礼、奸邪狡诈之人，我要视他们罪行的大小，施予劓刑乃至死刑，让他们断子绝孙，不让他们的后代在新的都城繁衍生长。到新的都城去吧，到那里开始新的生活。我现在就要带着你们迁徙，在那里将建立永久的家园。”

盘庚的这些话，先礼后刑、先恩后威。你想想，这些小民们进了王宫，原本就被帝王家的气势压矮了半截，现在盘庚大帝又这番苦口婆心外加大棒，大家还能说“不”吗？得了，看来不搬也得搬了。

在一片反对声中，迁都工作终于勉强完成了。对盘庚政府来说，这是一次大考验，倘若没有广泛的动员工作，迁都有可能酿成一起巨大的灾难。只要商朝的都城出现动荡，各种政治力量就会卷入这场旋涡之中，搞不好可能造成帝国的垮台。但是盘庚像一个老舵手一样，以巧妙而高超的手腕，化解了危机，让帝国之舟得以平稳靠岸。

盘庚迁都，并不是整个新都城全部建好才迁居，而是边迁边建，这显然与人手不够有关系。从这点来看，证实了我的猜测，盘庚时代，帝王的权力仅限于都城一带，否则盘庚完全可以动员全国力量先筑好城、修好宫殿后再搬迁。事实上，盘庚迁到殷地时，这里的基础设施仍很薄弱。据《今本竹书纪年》的说法，早在夏朝帝芒时代，商部落就曾迁居于此，因此在这里有一定的基础。不过作为新的都城，殷都需要建造更多的房子以供居住，这是很大的工程，也十分艰巨。